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许昌长葛标书制作-供应商们速看，参与政府采购都有的3个典型性问题

在政府采购活动中，确保自身权益不受侵害且杜绝违法行为，是供应商 为关注的核心问题。政府采购供应商，作为参与政府采购市场的合法供应主体，涵盖了向采购人提供货物、工程或服务的法人、其他组织以及自然人。

供应商权利的保障，是政府采购管理领域重点研究的课题。一方面，政府采购具有采购规模庞大、竞争机会公平以及政府支付能力强、信誉度高的显著特点，对供应商具有强大的吸引力，使得多数供应商对政府订单兴趣浓厚。然而，另一方面，在实际的政府采购活动中，供应商往往处于相对 “弱势” 的地位，其权益极易遭受侵犯。因此，如何在确保自身权益的同时，避免任何违法违规行为，成为供应商在政府采购活动中亟待解决的关键问题。在此，总结了供应商在政府采购活动中常见的 3 个问题，以供参考。

问题一：免费技术支持服务在分项报价表中的填报问题

若供应商提供的技术支持服务为免费性质，依据某招标文件的相关要求，该项是否可在分项报价表中填写 “0” 元？

通常情况下，招标文件会明确规定，供应商在编制投标文件时，应依据招标文件所规定的采购需求以及合同条件进行合理报价。投标报价既不得超过采购预算，也不能高于项目设定的 高限价。在提供价格构成明细，即分项报价明细表时，投标供应商不得进行 “免费”“赠与” 的表述，也不允许出现 “零” 报价。

根据《政府采购法》第二条第四款规定，本法所指的采购，是以合同方式有偿获取货物、工程和服务的行为，具体包括购买、租赁、委托、雇佣等形式。《政府采购法实施条例》第十一条第二款也明确指出，采购人不得向供应商索要或接受其给予的赠品、回扣，以及与采购无关的其他商品、服务。

由此可见，供应商在分项报价表中对免费技术支持服务填写 “0” 元，存在违法嫌疑。

问题二：如何准确判断投标供应商围标、串标行为。

在参与政府采购项目的过程中，有时通过观察投标报价，便能察觉部分投标供应商之间可能存在围标、串标的嫌疑，但却苦于缺乏足够的证据加以证实。那么，究竟该如何精准判断投标供应商之间是否存在围标、串标情况呢？

串通投标属于法定禁止情形。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（令第 87 号，以下简称 “87 号令”）第三十七条明确界定了投标人串通投标的几种情形：不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；不同投标人的投标文件中载明的项目管理成员或联系人员为同一人；不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈现规律性差异；不同投标人的投标文件相互混装；不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

若投标人出现上述情形之一，均将被视为串通投标，其投标将被判定为无效。

问题三：未参与投标的供应商对中标结果的质疑权利

供应商购买了招标文件，但因各种因素 终未参与项目投标。在项目中标结果公示后，A 公司对中标结果提出质疑，那么 A 公司是否有权对中标结果进行质疑呢？

《政府采购法》第五十二条明确规定，供应商若认为采购文件、采购过程以及中标、成交结果损害了自身权益，可在知道或应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。《政府采购法实施条例》第五十三条进一步规定，《政府采购法》第五十二条所指的供应商应知其权益受到损害之日，具体为：（一）对可质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或采购文件公告期限届满之日；（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（三）对中标或成交结果提出质疑的，为中标或成交结果公告期限届满之日。

需特别注意的是，对于购买了招标文件却未参与投标的供应商，其仅可对采购文件和采购过程提出质疑，而无权对采购结果提出质疑。因为该供应商并未实际参与投标，项目的采购结果自然不会对其合法权益造成损害。